제주특별자치도교육청(교육감 양성언)은 시행 5년차를 맞이하는 교원능력개발평가의 모토를 ‘교원의 교육전념여건 조성’으로 정하고, 교원능력개발평가 기본계획을 전격적으로 발표했다.
이번 ‘2014년 교원능력개발평가’는 교원이 교육활동에 대한 객관적 성찰과 능력개발을 통하여 전문성 신장에 기여하고, 학생과 학부모의 학교교육에 대한 만족도를 더욱 향상시키고자, 2013년 운영에 따른 문제점을 진단하고 주요 개선방안을 제시했다.
[자료] ‘2014년 주요 개선 내용’
| 구 분 | 2013년 기준 | 2014년 개선 내용 | 비고 |
| 동료교원평가 참여자 | 5인 이상 | 5인 이상 단위학교 계획에 따라 참여 교원 확대 권장 | 평가의 익명성 보장을 위한 평가 참여 교원 확대 권장, 학년그룹 또는 동교과 교사 등 |
| 동료교원평가 문항 수 | 13문항 | 17문항 | 평가지표(22개지표)에 비해 문항이 적어 제한적이고, 중요 교육활동에 대한 평가 불가능하다는 요구사항 반영 |
| 교장 동료교원평가지 |
| 학생안전 교육과정 편성 운영 및 학교시설 안전관리 문항 2문항 추가 | 세월호 사고 이후 학교안전에 대한 학교장 의식 전환 필요 반영 |
| 학부모 컨설팅단 | 학교당 3명 이상 | 학년당 2명 이상 | 학부모 및 학생 만족도조사 홍보 및 연수 지원 |
이에 도 교육청 관계자는 “앞으로 단위학교 평가관리자 및 담당자 연수를 시작으로 전국단위 학부모컨설팅 연수와 홍보를 전개해 나갈 예정”이라며 “연구학교 운영 등으로 현장의 의견을 계속 수렴하여 평가의 공정성과 객관성을 확보하여 교원과 학생, 학부모 등 교육주체 상호간 소통을 활성화함으로써 학교교육에 대한 만족도가 향상될 것”이라며 기대감을 표했다.
한편, 제주도교육청은 모든 단위학교에서는 도교육청의 기본계획과 매뉴얼에 따라 학교실정 및 특색에 맞는 평가문항을 구성하고 오는 9월부터 11월 사이에 평가를 실시해 나갈 방침이다.
<붙임1> 2013년 문제점에 따른 2014년 개선방안
| 구 분 | 문 제 점 | 개선방안 |
| 평가대상 | - 담임교사가 휴직 등으로 기간제 교사가 배치될 경우, 두 명의 담임을 평가하는 것이 혼란을 일으킴 | · 휴직 교원과 기간제 교원 중 학교가 선택하여 만족도조사 실시 |
| 종류/ 참여자 | < 동료교원평가 > - 동료교원 평가 그룹을 최소 5명 이상으로 설정하였으나, 평가자에 대한 추론이 가능하여 객관적 평가가 어려워짐 | · 학교별로 참여교원 확대를 권장하여 익명성 및 객관성 보장 강화 · 평가대상 교원은 모두 동료교원평가 참여 의무(일부 학교계획으로 제외가능) · (시범운영) 교원 참여 여부 확인 기능 |
| <학생만족도> - 학생들이 교사의 인기도에 따라 응답할 개연성이 있음 | · 교감이 직접 사전교육 실시 · 학생 참여율 90%이상에서 90%정도 수준 권장으로 조정 · (시범운영) 초등학생 만족도조사 참여 제외 | |
| <학부모만족도> - 학부모가 응답해야 할 교사가 너무 많음 - 교장, 교감에 대한 만족도 조사가 가장 어려움(운영계획, 활동 등을 잘 몰라서) - 학부모 참여율을 높이기 위해 지나치게 독려하여 강제 참여 인식 우려 |
· 교장‧담임외 1인 참여(3인필수), 기타 선택 · 교장, 교감의 학교 운영에 관한 소개자료 홈페이지에 탑재 · 학부모 권장 참여율을 50%이상에서 50%정도 수준 권장으로 조정 · (시범운영) 학부모 만족도조사 참여 범위 제한 | |
| 평가방법 ‧ 평가시스템 | - 학부모 참여율을 보장하기 위하여 교원이 무리하게 평가 참여율을 관리함 - 종이설문지 익명성 보장 의혹 제기 | · 교사에 대한 사전 연수 실시 (지나친 강요 금지) · 익명성강화(이름기재 및 담임회수 금지 등) |
| 시기/ 주기 | - 매년 실시 | · 매년 실시, 매년 11월말까지 평가 종료 · (시범운영) 교원평가제 평가 시기 조정 및 지표 개선 |
| 평가문항 | - 평가지표에 비해 평가문항이 너무 적어 제한적임 - 중요한 교육활동이나 교육정책 및 잇슈등에 대한 평가 불가능 | · 동료교원평가는 평가지표 중심 구성 [13문항에서 17문항(교장∙교감 15문항)으로 확대) · (시범운영)경력별 평가지 구성·적용 · (시범운영)개별교원 특색 교육활동 학생만족도조사 (학습지도와 생활지도 중 1개 문항) |
| 결과활용 | - 교원능력개발평가 결과를 학부모들이 알 수 있도록 공지해야함.(피드백효과)
- 평가결과 활용이 당해연도에 한정됨 - 계약직 교사의 경우, 학습연구년 특별연수와 능력향상연수 대상자에서는 제외되나 지표별 맞춤형 연수는 필요함 - 평가결과를 다각적으로 분석할 수 있는 도구 필요 -학습연구년 환류 부족 및 맞춤형 지원 부족 | · 학부모 총회 때 학교 운영 계획 발표에서 교원능력개발평가 결과를 바탕으로 한 개선점을 공유할 필요가 있음 · (시범운영)개인별 평가결과 이력 관리 · 계약제교사에게도 연수 등의 자율적 결과 활용 가능
· SWOT분석을 도입하여 학교 및 개별교원의 결과를 체계적으로 분석 · 학습연구년 환류 강화 및 사전 컨설팅 지원 |
| 평가관리 기구 등 | - 단위학교 자율적인 학부모컨설팅위원이 추가적으로 필요 | · 단위학교 학부모컨설팅위원을 학교당 3명 이상에서 학년당 2명 이상 구성․운영 권장 |
| 기타 | - 교장, 교감의 실무 이해가 부족하여 담당자의 업무 추진에 어려움이 많음 - 학교 홈페이지에 너무 많은 팝업창이 떠서 교평에 대한 홍보 효과가 떨어짐 | · 교장, 교감의 역할, 리더십이 중요하므로, 교장, 교감에 대한 연수가 필요 · 교평 기간에는 학교 홈페이지 배너에 안내창 설치 권장 |
<붙임2> 2014년 교장․교감, 일반교사 평가영역/요소/지표
1. 교장･교감
| 평가영역 | 평가요소 | 평가(조사) 지표 내용 | |
| 교 장 | 교 감 | ||
| 학교 경영 (4요소, 8개지표) | 학교교육계획 | ￮ 학교 경영 목표 관리 ￮ 교육과정 편성ㆍ운영 ￮ 창의･인성 학생관리 | ￮ 학교경영목표관리 지원 ￮ 교육과정 편성･운영 지원 ￮ 학사업무관리 |
| 교내 장학 | ￮ 교실수업개선 ￮ 자율장학운영 | ￮ 교실수업개선 지원 ￮ 자율장학 지원 | |
| 교원인사 | ￮ 교원인사관리 | ￮ 인사업무 수행 | |
| 시설 및 예산 | ￮ 시설 관리 ￮ 예산 편성‧집행 |
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2. 일반교사
| 평가 영역 | 평가 요소 | 평가 지표 | 동료교원평가 | 학생 만족도 | 학부모만족도 |
| 학습 지도 (3요소 12개지표) | 수업준비 | 교육과정의 이해 및 교수․학습방법개선노력 |
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| 해당없음 |
| 학습자 특성 및 교과내용 분석 |
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| 교수･학습 전략 수립 |
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| 수업실행 | 수업의 도입 |
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| 교사의 발문 |
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| 교사의 태도 |
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| 교사-학생 상호작용 |
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| 학습 자료의 활용 |
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| 수업의 진행 |
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| 학습정리 |
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| 평가및 활용 | 평가내용 및 방법 |
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| 평가결과의 활용 |
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| 생활 지도 (2요소 6개지표) | 개인생활 지도 | 개인문제의 파악 및 창의･인성지도 |
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| 가정 연계 지도 |
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| 진로 진학 및 특기․적성교육 |
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| 사회생활 지도 | 기본생활 습관지도 |
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| 학교생활 적응지도 |
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| 민주시민성 지도 |
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| 업무․ 인성 (2요소 4개지표) | 업무수행 | 동료교원간 협력관계 |
| 해당 | 없음 |
| 창의적 업무추진 |
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| 교직인성 | 교육자의 품위유지 |
| 해당 | 없음 | |
| 책임감과 성실성 |
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