원지사 “기술개발제품 사용률 높여 전국을 깜짝 놀라게 하겠다” 하지만...

지난 9월 1일 원희룡 제주도지사는 제주도청 기자실에서 민선 6기 민생안전과 경제 활성화를 위해 중점적으로 추진할 방향 및 정책을 발표했다.

이 자리에서 원 지사는 제주경제규모(GRDP) 25조원 시대를 예고하면서, ▲ 1차 산업의 유통과 생산 조직화를 통한 시장맞춤형 명품산업 육성, ▲ 제주형 창조산업 육성, ▲ 제주의 가치를 키우는 관광산업 개발, ▲ 건설공사의 투명한 집행, ▲ 물류대책 등 다섯 가지 사항에 대해 중점 발표했다.

특히, 원 지사는 우수한 기술력을 가진 제주지역 내 중소기업들에 대한 지원 강화방침에 대해서도 발표했다

원희룡 지사는 “우수한 기술력을 가지고 있어도 육지부 대형업체에게 구매권을 빼앗겨 왔던 도내 기업들에 대한 상황을 인지하고 있다”며 "조달우수제품 등의 기술개발제품에 대해 우선으로 구매해 기술력을 인정받은 기업이 우대 받도록 하겠다"고 밝혔다.

그러면서 원 지사는 "앞으로도 지역경제를 살리고 도민의 살림살이를 윤택하게 할 구체적인 정책과 방안들을 진행이 되는대로 순차적으로 도민 여러분께 소상히 알려 드리겠다"고 덧붙였다.

# 제주도 내 기술개발제품의 사용률을 높여 전국이 깜짝 놀라게 만들 것이다.

지난 2012년 광주. 전남지방 중소기업청의 통계 자료에 따르면, 제주지역 공공기관의 중소기업 기술개발제품 구매실적을 분석한 결과, 구매목표비율인 10%는 물론 전국평균 9.2%에도 크게 못 미치는 4.3%에 불과한 것으로 나타났다.

정부는 기술개발을 통한 중소기업의 경쟁력 강화를 위해 공공기관의 전체 중소기업 제품 구매금액 중 10% 이상을 중소기업이 직접 기술을 개발한 제품으로 채우도록 권고하고 있다.
그리고 우수조달물품의 경우, 공급 확대에 기여한 구매 우수기관 및 직원에게는 포상 등의 다양한 인센티브를 제공하여 기술 제품 구매를 장려하고 있다.

하지만 도내 주요 6개 공공기관의 2012년 기술개발제품 구매실적을 보면 제주국제자유도시개발센터가 16.2%로 가장 높았고, 제주도교육청(8.4%), 제주도(4.1%), 제주대병원 및 제주관광공사, 제주도개발공사 등 3개 기관은 전무한 실정이었다.

# 조용하던 경제산업국 분위기가 달라졌다.

뉴스제주 취재진이 도내 기업인들과의 인터뷰를 진행하는 과정에서 경제산업국에 대한 고마움의 표시가 눈에 뛰게 늘었다.

원지사의 경제플랜 발표 후 경제산업국의 분위기가 달라졌다는 것이다.

경제산업국 강승수국장과 기업지원과 김정주 과장을 필두로 하여, 도내 기술개발기업과의 간담회를 통한 애로사항 청취 및 개선점을 논의하고, 이를 반영시키기 위해 직접 현장을 누비고 있다.

실제로 기술개발 제품 중 조달우수제품에 선정된 기업의 경우만 보더라도 전국 1400여개 업체 중 제주도는 3개 업체만 존재 전국대비 0.003% 정도이다. 이마저도 3년 전 처음 선정기업이 나왔을 정도로 제주도의 기술개발 기업은 아직 걸음마 단계로 볼 수 있다.

기업지원과 김정주 과장은 “제주도의 도내 중소기업 제품 사용률은 이미 전국에서도 최 상위권을 유지하고 있고, 지속적으로 유지해 나갈 것이다. 여기에 더해 이제는 기술개발에 힘써 육지에 나가서도 경쟁할 수 있는 기업이 하나둘씩 나와야 한다. 하지만 제주도의 기술개발제품은 이제 시작하는 단계이다 보니 도내 공공기관의 계약담당 부서나 실무진들의 기술개발제품에 대한 인식 부족현상이 나타 날수 밖에 없고, 기업지원과는 이를 개선해 나가기 위해 열심히 현장을 누비고 있다. 하지만 아직까지는 많은 어려움이 있다”라고 토로했다.
 

# 다시 기술개발 하라면 안할 겁니다...

기술개발업체 대표들과의 인터뷰에서 A대표는 “다시 기술개발 하라면 전 안할겁니다” 라고 단호히 말했다.
기술개발을 위해서는 연구소 운영을 위한 고급인력의 채용과 함께 수년간 비용을 투자하여 연구 개발을 마치더라도, 이를 상품화 하는데 다시 수년간의 시간과 막대한 비용이 들어간다고 한다. 그렇다고 성공을 보장 할 수는 없다.
해당 중소기업의 매출 규모로 봤을 때에 쉽지 않은 결정이었을 것이라 판단된다.

중소기업 B사의 대표는 “기술개발에 성공하기 전까지는 수년간 잠 한번을 제대로 못 이루었다. 부족한 비용은 은행에서 대출을 받아 가면서 죽기 아니면 까무러치기라는 심정으로 임했다” 며 그간의 소회를 이야기 하였다.

하지만 막상 결과물이 나오자 낙담 할 수밖에 없었다고 한다.
판로의 어려움 때문이었다. 기술개발 제품의 경우 정부에서 법으로 수의계약을 보장하고 있지만 막상 공공기관에서는 이를 외면하는 경우가 많았기 때문이다.

제주도의 정책인 “기술개발을 통한 기업의 경쟁력 확보“ 에 동참해 기술개발에 전념한 기업의 제품을 제주도가 외면하고 있는 현실이다

# 현을생 서귀포시장 “서귀포시청도 도내 기술제품 사용 적극 장려하겠다” 하지만....

또한 제주도청 여성가족정책과에서도 일부품목에 대해서 도내 기술제품 사용을 추진하고 있다.
양술생 여성가족정책과장은 “기술개발제품 사용에 대해 부담감이 있어왔던 것이 사실이다.
또한 도내 동종의 다른 중소기업도 있어 참 조심스럽게 고민했다“ 면서 ” 하지만 지사님의 기술기업 우대 정책에 적극 동감하면서 도청 내 부서부터 동참해야 점점 바뀌어 나갈 것이라 생각했다. 또한 제주도의 정책을 믿고 기술개발에 힘써온 도내 기업의 제품을 사용한다는 것은, 제주도 공무원으로서 고민해야 할 문제라고 생각했다“고 조심스럽게 말했다.

뉴스제주의 취재 결과, 제주도 내 공공기관의 상당수 담당자들은 기술개발 제품 구매에 대한 부담감을 가지고 있었다. 그중에서도 감사에 대한 두려움이 가장 큰 요인으로 작용하고 있었다.
 

# 지난 수 년간 기술개발 제품 사용으로 인한 감사위원회의 지적 단 한건도 없다.

자리에 함께한 유종성 감사과장은 “그동안 제주도 내 악순환의 구조로 이어져왔던 관피아의 영향도 적지 않아 있을 것”이라며 “감사위원회에서도 이런 부분과 담당자의 애로사항 등을 더 정확히 인지해 내부에서도 논의를 통해 해결 방안을 찾아보겠다” 고 하였다.

여기에 더해 공공기관에서 기술개발 제품을 사용할 경우 담당자가 계약부서에 제출해야 하는 사유서도 기술제품구매를 망설이게 하는 또 하나의 요인으로 나타나고 있다.

지난 10월8일 민선 6기 원희룡 제주도지사의 공약인 제주 3·6·5약속 이행을 위한 '공약 실천계획'이 확정됐다.

제주특별자치도는 14개분야·105개사업에 오는 2018년까지 총 3조7336억원(국비 1조4508억원, 도비 1조4922억원, 민융자 등 7906억원)을 투자하는 공약사업 실천계획을 확정했다고 밝혔다.

이중 2차 산업에 해당되는 ▲풍력, 화장품, 용암해수 사업등 에도 상당한 비용 투자가 결정되어졌고, 이와 연계된 ▲일자리창출 및 사회적경제 기반 구축 7개 사업 17개 실행과제에 1084억원(국비 581억원, 도비 500억원, 민융자 등 3억원) ▲지역균형발전 5개사업 10개 실행 과제에 1376억원(국비 622억원, 도비 750억원, 민융자 등 4억원)을 투자할 계획이다.

이 계획을 통해 많은 기업들이 혜택을 받아 연구 개발을 통한 기술력, 제품경쟁력을 확보해 나갈 수 있을 것이라 전망된다.
이는 결국 일자리 창출과 도의 세수 확대에도 긍정적으로 작용할 것이다.

하지만 지금의 상황이 변하지 않아 기술개발 제품의 판로가 막혀 기술력이 사장된다면 후발 주자로 뛰어들 기술개발기업들에게도 상당한 부담으로 작용하게 될 것이다.

중소기업을 운영하는 C대표는 “기업의 피나는 연구 개발 결과로 얻은 조달우수제품, 조달우수공동상표, 성능인증제품 등의 기술개발제품에 대해서는 정부에서 보답으로 여러 가지 혜택을 주기에 기업이 한 단계 더 성장할 수 있는 기틀이 되는 것은 분명한 사실이다. 하지만 그 혜택이 주어지는 기간은 3년뿐이다. 이 기간 내에 투자비조차 회수 하지 못한다면 기업의 노력은 수포로 돌아가고 결국 남는 건 막대한 빚뿐 일 것이다 “라고 말했다.

이런 기술개발 기업들의 위험 부담을 줄여주기 위해 강원도의 경우 강원도민일보와 공동으로 강원제품 우선구매 캠페인을 벌여 공공조달시장에서의 판로지원에 적극 나서고 있고,대전시의 경우 지역의 우수 중소기업제품 판로 개척과 확보를 통한 지역경제 활성화를 위해 총력을 기울이고 있다.

이렇듯 지자체마다 조금씩 다르지만 지자체 내의 기업 제품이 조달우수제품 등의 경쟁력 갖춘 기술개발 제품에 선정 될 경우 우선구매, 다른 지자체 및 해외 판로까지 지원해 주어 중소기업이 강소기업으로 성장하는 발판을 만들어 줌과 동시에 지자체 내 다른 경쟁 기업들에게 자극이 되어 기술개발을 통한 동반 성장 계기를 만들어 주고 있다.

제주의 기업인들에게는 더 아쉬움을 남기게 만드는 대목이다.

관광지로서의 제주도는 이미 세계적으로도 선망의 대상이 되고 있고, 매년 수 천만 명의 관광객이 제주로 몰려들고 있다.
기업인들에게도 선망의 대상이 되는 제주도로 바뀌어야 하지 않을까......