제주도교육청, 유아교육 정책 부실 집중 질타받아

제주특별자치도교육청이 특성화고의 낮은 취업률에 이어 영유아교육 정책이 부실하다는 지적을 받아야했다.

오대익 교육의원은 21일 속개된 제356회 제주특별자치도의회 제2차 정례회 교육행정질문에 나서 제주도교육청의 유아교육 정책의 부실함을 집중 질타했다.

오 의원은 이석문 교육감 대신 교육부에서 유아교육을 담당했던 이계영 부교육감을 답변대에 세웠다. 이계영 부교육감은 교육부 재직시절 2002년 7월부터 2005년 3월까지 유아교육을 담당한 바 있다. 당시 제정된 유아교육법과 시행령 제정이 이 부교육감의 업적이다.

▲ 이계영 제주도교육청 부교육감과 오대익 교육의원. ⓒ뉴스제주

오 의원은 "유아발달의 결정적 시기에 대해 잘 알 것"이라며 "특정 시기에 제대로 된 정서함양을 못한 채 지나버리면 나중에 아무리 정서 발달을 하려고 해도 힘들다는 논리다. 물론 가능은 하지만 매우 힘들다. 그게 결정적 시기인데 그게 언제냐"고 물었다.

이 부교육감은 "대체 영유아기가 그렇다"고 답했다.

이에 오 의원은 "그래서 유치원 교육은 고교 교육보다 중요하다. 이게 문제"라며 "학부모들이 다들 고교진학에만 신경쓰고 있는데, 유아교육의 중요성을 모른다면 이를 누가 알게 해줘야 하느냐"고 즉답을 요구했다.

이 부교육감이 "교육을 담당하는 곳"이라 답하자, 오 의원은 "그렇다. 교육청에서 유아교육의 중요성을 알려줘야 한다"며 제주도교육청이 한 해 유아교육에 편성한 예산현황을 꺼내 들었다.

오 의원이 제시한 자료에 따르면 지난 2014년도의 제주도교육청 예산 중 유아교육에 편성된 재원은 불과 0.59%밖에 안 된다. 2015년엔 0.5%, 2016년은 0.48%까지 그 구성비율이 떨어졌다가, 올해 0.61%로 반등했다.

오 의원은 "그렇게 중요하다는 유아교육인데 적어도 1%는 편성돼야 하지 않겠느냐"며 "이러면서 관심이 있다고 말할 수 있겠느냐"고 질타했다.

이에 이 부교육감은 "제 개인적으로는 관심있고, 존중하고 책임감을 많이 느낀다. (도교육청에서)전체적으로 이해가 되지 않고 있는 거 같다"고 진단했다.

그러자 오 의원은 "도교육청에서 관심이 없다. 관심이 있다면 이런 수치가 나오겠느냐. 관심있다고 생각만 해서 되겠나. 사랑한다면 뭔가를 해야지"라며 이번엔 유아교육에 투입되는 인력 현황에 대해 세종시와 비교한 걸 꺼내들었다.

오 의원의 설명에 따르면, 제주도는 세종시보다 유치원 수나 학급 수, 학생 수가 많지만 거꾸로 교원이나 전문직은 오히려 더 적다. 세종시 유치원은 45개소에 4888명이 다니고, 504명의 교원이 근무하고 있다. 반면 제주도내 유치원은 118개소에 5922명이 다니고 있지만 교원은 368명 뿐이다.

▲ 세종시와 제주특별자치도의 유치원 현황 비교. ⓒ뉴스제주

또한 오 의원은 단설유치원 수도 비교하며 도교육청의 유아교육 정책을 비판했다.

오 의원은 "전국의 단설유치원이 350곳이 있는데 가장 많은 곳은 경기도로 75곳, 가장 적은 울산시는 6곳이다. 제주와 비교가 많이 되는 세종시도 31개소나 있는데 제주는 비교 자체가 안 된다. 아예 없으니까"라고 직격탄을 날렸다.

그러면서 오 의원은 다시 한 번 "이러고도 유아교육에 관심있다고 할 수 있겠느냐"며 "이에 대해 할 말 없으면 물러가고 이석문 교육감이 올라오라"며 질문대에 세웠다.

오 의원은 이석문 교육감에게 "민선 3기 교육이 끝나가는데 공약사항 중 유아교육 관련 내용이 있느냐"며 "단 한 줄도 없다. 도민들이 이를 물어보면 난 뭐라고 대답해야 하느냐"고 반문했다.

이에 이석문 교육감은 병설유치원을 학교로 통합해 '프리스쿨' 개념으로 학제개편을 진행할 것인지에 대해 구성원간의 합의가 있어야 한다며 단설유치원은 그 이후 문제라고 짚었다.

그러자 오 의원은 "그건 국내 학제를 흔드는 문제여서 제주에서 거론할 문제가 아니"라며 맞섰다.